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装备工业振兴规划将落定

由国家发改委、工信部牵头制定的装备工业振兴规划已经进入审评阶段。

据了解，2008年12月底，工信部组织专家就装备工业振兴规划进行了初步审评工作。据一位参与审评的专家介绍，目前规划内容基本已经完成，近期可能上交国务院。

本报获悉，此次制定装备工业的振兴规划包括装备制造业，医疗、纺织等民生相关的行业，农业机械，基础零部件四大领域。这也是过去一直被忽视的基础零部件领域第一次被纳入到支持发展的领域当中。

支持基础零部件发展

早在2006年，国务院就曾公布一份关于装备制造业产业振兴规划，规划中明确提出了鼓励发展的领域。但是此后，国内很多大型项目仍然不愿意使用国产设备和产品，这一问题在基础零部件领域尤为突出。

“多少年以来，国内一直都不太重视基础零部件方面的投入。因为这种小的设备看不见，所以在科研方面投入的资金以及相关的课题一直很少。”上述专家说。

而投入的缺乏也带来了行业水平落后的恶性循环。

以火车轴承为例，据他介绍，目前国内时速160公里以内的火车轴承都能够实现国产化。而时速160到200公里的火车轴承，虽然国内能够生产，但是有关部门不采购国内产品。时速200公里以上所需的火车轴承，全部来自进口。因此目前国内仍然无法对动车组轴承实现国产化。

急需配套支持政策

不过，在补贴和支持方面如何来操作，仍然是此次振兴规划需要完善的内容。

事实上，今年1月1日开始实施的增值税转型就是对国内装备工业的一个很大鼓励，但由于它是一个普适性的政策，不论是高、中、低档的设备，都能够从中获益，因此对产业升级的助力则相对有限。

据了解，在工信部组织的装备制造业振兴规划评估论证过程中就有专家提出，应该借此机会对购置节能环保、技术升级等设备的企业，给予一定税收上的优惠。这对于转变我国装备工业来说，将会是一个非常利好的消息。

“目前大多数人更多的考虑通过基金、中央财政直接补贴的方式对企业进行鼓励。但有关部门应该意识到通过税收改革鼓励企业发展更为有效。”上述专家说，“税收作为事后的补贴，对于鼓励企业投入设备有更大的支持力度。不仅如此，税收优惠政策只要是企业做了就会获益，从这一点来看，对于所有企业主体来说会更加公平。”

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